在外籍人士在日居留之际,了解关于居留的大致整体流程是非常重要的。无论何种形式的在日居留,最终几乎都会遵循以下流程之一。通过了解自己处于哪个阶段、需要什么、接下来可能发生什么以及现在可能发生什么,可以让您对在日居留感到安心并充满自信。
“掌握全貌地图”
几乎所有的在日居留都会经历以下三个阶段。外籍人士从日本国外前来,在日本居住一定期间,之后因某种理由出境。也就是“入境、居住、离境”。这每一个阶段都由众多的程序和规则构成。
- 入境阶段 (Entry Phase)
- 居留阶段 (Residence Phase)
- 出境阶段 (Departure Phase)
希望在日居留的外籍人士在把握全貌的同时,理解自己所面临的问题或疑问属于哪个阶段的哪个部分,这对于冷静、安全且自信地进行在日居留活动至关重要。
“我现在在这里,所以接下来是这个。1年后必须做这件事。”
那么,让我们分别详细看看各个阶段。
入境阶段的流程与要素
- 拒绝入境 (拒绝登陆)
- 护照・签证 (VISA)
- 在留资格认定证明书 (COE)
- 入境・登陆审查
- 居留资格 (在留资格)
我们将逐一讲解各个流程和要素的内容。
拒绝入境 (拒绝登陆)
并非任何人都能进入日本。理所当然,日本不能让犯罪者或危险人物入境。因此,日本政府通过法律分别规定了“可以进入日本的人”和“不能进入日本的人”。其中,规定“不能进入日本的人”的,是一份列举了被称为“拒绝入境事由”的清单,根据该清单进行客观、公平且统一的判断,如果符合条件,基本会被拒绝入境。
“确实不能让犯罪者入境。”
护照 (Passport)・签证 (VISA)
为了进入日本,基本需要护照和签证(有例外情况)。
护照通常呈手账形式,由该外籍人士的母国政府发行,用于证明该外籍人士的身份,并承担在紧急情况下保证将其领回的责任。通过护照,接收外籍人士的国家可以从最可信的信息源获取关于“哪个国家的谁将要入境”的基础信息(如个人简介),并获得内容真实性的保证,据此允许入境。万一发生紧急情况,也可以要求该国承担领回责任。
“我是美国,我国公民爱德华要去你们那边(日本),请多关照。如果发生什么事请告诉我。”
在留资格认定证明书
在留资格认定证明书是在来日本之前,预先获得居留资格内定的一种文件。这种事前获取的制度有其存在的理由。
首先,为了登陆日本,大致需要满足以下三个条件:
- 不属于拒绝入境事由
- 护照和签证有效
- 符合居留资格 (在留资格)
满足上述三点后,方可获准登陆。在这三点中,审查是否“符合居留资格”是需要时间的。因此,该证明书的作用是,外籍人士无需在抵达日本后在没有预约的情况下现场等待审查,而是在本国时就预先针对“3. 居留资格”相关部分接受审查并获得内定。事前获取该证书是主流的申请流程。
入境・登陆审查
登陆审查是对作为入境条件的以下三点进行的审查。通过这些审查后,将下达居留许可。
- 不属于拒绝入境事由
- 护照和签证有效
- 符合居留资格
此外,登陆许可的审查在制度上给予了3次机会。
第1次审查:入境审查官的审查
第2次审查:特别审理官的口头审理
第3次审查:向法务大臣提出异议
“通过3阶段的审查制度对3个项目进行审查。”
居留资格 (在留资格)
您可能会感到惊讶,“居留资格”本身并不是在日本居留的许可。许可本身被称为“登陆许可”,而居留资格只是登陆许可的一个条件。此外,居留资格本身约有30种,它规定了该外籍人士可以在日本进行何种活动。因此,仅仅符合居留资格,并不意味着一定能获得日本居留许可。居留许可是在包含居留资格适当性在内的登陆许可中进行的。居留资格只是其中的一个构成要素。
“仅凭自己符合特定的居留资格,是无法在日本居留的。”
居留阶段的流程与要素
居留阶段是在获得登陆许可后实际在日本居住的阶段。这里发生的事情很简单,可能发生的是“变更、更新、取消、驱逐”。
居留资格的变更
居留资格可以变更。变更的情况包括:更换职业、学校毕业后就业、或者虽职业不变但有更合适的居留资格候补等。并不一定非要在当前居留资格期限临近时才变更,最重要的是,任何时候自身的活动(主要是职业生活)都要与居留资格一致,或者进行的活动在居留资格的范围内,保持这种状态本质上非常重要。如果发生可能超出该范围的情况,则需要变更居留资格。
居留资格的更新 (期间更新)
这是为了在规定的期限结束后,再次重新继续使用当前正在使用的居留资格的申请。当给予的居留期限到来后,如果不大幅改变实际生活现状并希望直接延长并在期限内继续居留,则需要此申请。如果实际生活(主要是就业活动)发生重大变化,比起申请更新,变更居留资格可能更为合适。
居留资格的取消
即使在登陆时被授予了居留资格,并顺利登陆在日本居住,也不意味着在居留期限内可以做任何事情。如果做了不该做的事情,被授予的居留资格将被取消。主要的取消原因如下:
- ・通过虚假申报获得登陆许可的情况。
- ・实际上连续3个月或6个月未进行与居留资格相对应的活动的情况。
- ・中长期居留者未履行居住地申报义务的情况。
虽然有些复杂,但需要注意的是,居留资格本身并非在日本逗留的“执照”,而仅仅是规定了可行活动内容的东西。最接近“失去在日本逗留的执照”的是强制驱逐。而在强制驱逐的事由中,有一项是“居留资格被取消的情况”,因此失去居留资格实际上意味着跌入强制驱逐阶段。
强制驱逐 (退去强制)
强制驱逐是将规定为不良的外籍人士驱逐出日本的制度。导致驱逐的言行作为“强制驱逐事由”被统一列出,实际被驱逐时的驱逐方式也在“强制驱逐程序”中有详细规定。由此,通过客观公平的判断和标准化的程序进行国外驱逐,排除了属人判断的危险。
出境阶段的流程与要素
获准在日本居留后,虽然看似在该期间内可以自由往返于海外和日本,但实际上存在一部分限制,并非完全自由。顺便提一下,外籍人士被赋予了出境的自由,因此请放心,没有正当理由不会被关在日本。
出境有3种类型。
自然且和平的永久出境
被称为单纯出境。这是指完成了来日本的理由或目的,具体来说如规定的合同期满等,因居留期满或者没有理由或必要继续居留而出境。以这种方式出境会失去居留资格,若要再次进入日本,需要从头开始重新取得许可。
计划返回日本的暂时性出境
这是为了暂时回国而采取的出境方式。这种情况下,必须事前告知日本政府这是暂时性出境,并计划在居留资格期限内再次返回(再入国许可)。如果忽略这一点而出境,将变成①的完全出境,再次进入日本需要从头开始重新取得许可,因此需要注意。
基于强制驱逐制度的出境 (强制驱逐)
这是基于强制驱逐制度的出境。出境作为义务被强制执行。听到“强制”这个词感到恐惧或危险是很自然的,但实际上关于驱逐的方式,根据导致强制驱逐理由的轻微程度,可以通过限制程度或强制程度较低的程序出境。此外,根据其理由的程度,可能会有期限地限制下一次登陆日本。