재류자격 변경

변경 허가 가이드라인 해설

재류자격을 변경함에 있어 법무성에서 가이드라인을 설정하고 있습니다. 여기서의 가이드라인이란 우리가 일상생활에서 사용하는 ‘참고 기준’과 같은 가벼운 의미가 아닙니다. 실질적으로는 법무대신의 광범위한 재량권 행사 기준이 되는 정부 발행 법령의 일종으로, 이를 준수하지 않으면 소극적인 요소로 고려되어 변경 허가 확률이 낮아집니다. 이처럼 확고한 규칙이나 기준보다는 조금 유연한 면이 있지만, 여전히 강력한 고려 요소입니다.

변경 후의 재류 활동이 변경 후의 재류자격에 포함되는 허가 범위 내일 것

재류자격을 얻기 위한 조건에는 ‘1층 부분’과 ‘2층 부분’의 두 단계가 있습니다. 이 항목은 1층 부분에 해당합니다.

각 종류의 재류자격에는 허용된 재류 활동이 대응하여 연결되어 있습니다. 새로 계획 중인 활동이 그 범위 내에 포함되는지가 관건입니다.

성령 기준(재류자격 필요 조건의 2층 부분)에 적합할 것

이것은 재류자격을 얻기 위한 두 단계 조건 중 2층 부분입니다. 성령 기준이란 각 부처가 내놓는 법령이며, 법률과 달리 국회의 심의가 필요하지 않기 때문에 법률의 범위 내에서 각 부처가 자유롭게 변경을 가할 수 있습니다. 출입국재류관리법에 대해서는 법무성의 성령이 됩니다. 개정에 시간이 걸리는 법률이 아니라 성령에 의함으로써 경제나 사회에 대해 신속하고 유연한 대응을 가능하게 하고 있습니다.

새로 수행할 활동이 새로운 재류자격에 관한 성령 기준에 적합한지가 평가됩니다. 성령 기준이 없는 재류자격도 있습니다.

현재 재류자격의 활동을 질·양·기간 모두 적절히 수행했을 것

변경 전까지의 기간의 적절성을 평가합니다. 만약 변경 전까지의 기간에 재류자격을 적절히 사용하지 않았다면, 변경 후에도 적절히 사용하지 않을 것이라고 예측되기 때문입니다.

소행이 불량하지 않고 선량할 것

범죄를 저지르지 않았는지 등이 평가됩니다. 범죄를 저지른 사실이 즉시 변경 불허가로 절대적으로 이어지는 것은 아니지만, 변경 심사에 불리하게 작용합니다.

경제적으로 독립되어 일본의 공적 부조의 부담이 되지 않을 것

변경 후의 취업이나 사업을 통해 독립적인 생계를 영위하기에 충분한 수입이 확보될 예정인지가 평가됩니다. 공적 부조의 부담이 될 가능성이 높은 인재를 일본에 계속 머물게 하는 것은 어렵기 때문입니다.

고용 및 노동 조건에 관해 법령을 준수하고 있을 것

취업이나 사업 등의 환경이 법령에 비추어 올바른지가 평가됩니다. 지인에게 이야기를 꺼내 불법 취업을 시키는 것 등은 외국인 당사자에게 당연히 책임이 돌아가지만, 회사나 조직 등 자신 이외에 원인이 있다면 그 점은 외국인에게 책임이 없었던 것으로 충분히 고려됩니다.

납세 등의 의무를 다하고 있을 것

세금 등의 지불 의무를 다했는지가 평가됩니다. 세금 등에는 다음의 것들이 포함됩니다.

• 세금 전반(소득세, 법인세, 주민세 등)
• 건강보험료
• 연금

위 항목들에 대해 체납 기간, 금액, 이유가 평가됩니다. 아주 짧은 순간이라도 체납한 사실이 즉시 변경 불허가로 절대적으로 이어지는 것은 아닙니다.

재류에 관한 신고 등의 의무를 다하고 있을 것

재류카드를 소지하는 중장기 재류 외국인은 재류에 관한 자신의 정보 신고 의무가 정해져 있으며, 이를 이행했는지가 평가됩니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

• 재류카드의 기재 사항을 현실에 맞는 최신 정보로 변경했는지 여부
• 재류카드의 유효기간이 끝나기 전에 갱신 등 신청을 했는지 여부
• 분실 등이 발생했을 때 재류카드 재교부 신청을 했는지 여부
• 필요한 경우 재류카드를 반납했는지 여부
• 소속 기관(취업, 사업 기관) 등에 관한 신고를 했는지 여부

변경 시의 기본 규칙

재류자격 변경 시에는 다음의 규칙에 주의해야 합니다. 이 규칙들을 지키지 않을 경우 강제 퇴거로 이어지는 사례도 있으므로 주의가 필요합니다.

변경 허가가 우선, 실제 활동은 그 다음

서류상의 재류자격 변경은 실제 활동 내용의 변경보다 먼저 이루어져야 합니다. 즉, 예를 들어 이직을 하거나 졸업 후 취업하는 경우에는 새로 업무를 시작하기 전에 새 업무에 맞는 재류자격으로 변경을 마친 후 업무를 시작해야 한다는 뜻입니다. 회사를 옮겼으니 조만간 재류자격을 변경해야겠다는 순서로는 안 된다는 것입니다. 그렇지 않으면 자격 외 활동 등에 해당하여 강제 퇴거로 이어질 수 있습니다.

‘단기체재’ 재류자격에서는 변경 불가

부득이한 사정이 없는 한 ‘단기체재’ 재류자격에서 다른 재류자격으로의 변경은 할 수 없습니다.

이는 ‘단기체재’ 재류자격이 여행, 관광, 친족 방문 등을 목적으로 하며, 그에 따라 경제 사회에 영향이 큰 취업 활동을 동반하지 않기 때문에 일본 상륙 심사가 간이적으로 이루어지고 사정도 면제되는 등 비교적 가벼운 심사를 통해 발행된 것이기 때문입니다.

“처음부터 무게감 있는 정식 절차를 밟아 다시 입국해 주십시오.”

참고로 재류자격 인정증명서(COE)가 이미 교부된 경우가 단기체재로부터의 변경이 인정되는 가장 일반적인 부득이한 사정입니다.

상당한 이유가 있을 때

재류자격 변경은 상당한 이유가 있을 때 허가되는 것으로 규정되어 있습니다. 상당한 이유라는 용어를 통해 상황에 따라 기준을 부가하거나 감소시킬 수 있는 가능성을 열어두고 있습니다.

동일한 명칭의 재류자격 내 변경이라도 절차 필요

언뜻 보기에 명칭이 같은 재류자격이라도 그 안에 종류가 나뉘어 있는 경우가 있습니다.

예를 들어 아래의 것들이 그러한데, 이들 사이의 변경이라 하더라도 서로 다른 재류자격이므로 변경 신청이 필요합니다.

• 고도전문직 1호 이, 고도전문직 1호 로, 고도전문직 1호 하, 고도전문직 2호
• 특정기능 1호, 2호
• 기능실습 1호 이, 기능실습 1호 로, 기능실습 2호 이, 기능실습 2호 로, 기능실습 3호 이, 기능실습 3호 로

변경 신청 방법

재류자격 변경 신청은 다음과 같은 방법 등에 따릅니다.

신청 주체

• 외국인 본인
• 법정대리인 (본인이 16세 미만이거나 정신적 장애가 있는 경우)
• 신청 취차자
  • 행정서사 및 변호사
  • 소속 기관(회사, 학교 등) 직원
  • 친족 및 동거인 (본인이 질병 등의 사유로 직접 출석할 수 없는 경우에 한함)

시기 및 기한

변경의 필요가 발생하는 새로운 활동을 하기 전까지, 또한 현재의 재류 기한이 만료되기 전까지.

장소

외국인의 주소지를 관할하는 지방 출입국재류관리국.

필요 서류

필요한 서류는 재류자격마다 다르며 매우 복잡하고 다양합니다.

상세 내용은 각 자격별로 확인해 주시기 바랍니다.

변경 신청 중 재류 기한이 도래한 경우의 특례 규칙

변경 신청 중에는 재류 기한이 연장되는 특례 규칙이 있습니다.

우선, 재류자격 변경은 기본적으로 현재의 재류 기한이 끝나기 전에 완료되는 것이 당연하고 가장 바람직합니다.

하지만 여러 사정으로 인해 신청이 늦어져 기한이 임박했거나, 입국관리국 업무가 폭주하는 시기여서 결과가 나오기 전에 재류 기한을 넘기는 경우가 발생할 수 있습니다. 이러한 경우에 대해 재류 기한에 관한 특례 규칙이 있습니다.

즉, 이러한 상황에서는 재류 기한이 지난 후라도 처분 결과가 나올 때까지 원래 재류 기한 만료일로부터 최대 2개월간 적법하게 체류할 수 있습니다. 그 연장 기간 동안의 재류자격은 기존의 재류자격을 그대로 소지한 것으로 간주됩니다.

변경 허가의 통지

변경 허가의 통지는 새롭게 중장기 재류자가 되는 사람에게는 재류카드 교부, 그 외의 경우에는 여권에 기재하는 방식으로 이루어집니다. 이 절차가 완료된 시점부터 변경은 법적인 효력을 가집니다.