외국인이 일본에 체류함에 있어, 체류에 관한 대략적인 전체 흐름을 알아둡시다. 어떠한 일본 체류라 할지라도, 최종적으로는 거의 모든 경우 이하의 흐름 중 하나를 따르게 됩니다. 자신이 어느 단계(Phase)에 있고, 무엇이 필요한지, 다음에는 무슨 일이 일어날 수 있는지, 지금 무슨 일이 일어날 수 있는지를 알아둠으로써, 일본 체류에 안심과 자신감을 가집시다.
“전체 지도를 손에 넣자”
거의 모든 일본 체류는 이하의 3가지 단계를 밟습니다. 외국인은 일본 밖에서 와서, 일정 기간 일본에 거주하고, 그 후 어떠한 이유로 출국합니다. 즉, ‘들어와서, 살고, 나가는 것’입니다. 그리고 각각의 단계가 수많은 절차와 규칙으로 구성되어 있습니다.
- 입국 단계 (Entry Phase)
- 체류 단계 (Residence Phase)
- 출국 단계 (Departure Phase)
일본 체류를 희망하는 외국인이 전체상을 파악하면서, 안고 있는 문제나 의문이 어느 단계의 어느 부분인지를 이해해 두는 것은, 냉정하고 안전하게 자신감을 가지고 일본 체류를 해나가는 데 있어 매우 중요합니다.
“지금 나는 여기에 있으니까 다음은 이거구나. 1년 뒤에는 이것을 해야 하는구나”
그럼 각각을 더 자세히 살펴봅시다.
입국 단계의 절차와 요소
- 상륙 거부
- 여권・사증(VISA)
- 재류자격인정증명서
- 입국・상륙 심사
- 재류자격
하나하나 절차나 요소가 무엇인지를 해설합니다.
상륙 거부
일본은 누구나 입국할 수 있는 것은 아닙니다. 범죄자나 위험한 사람을 일본에 들일 수는 없으므로 당연합니다. 따라서 일본 정부는 법률로 ‘일본에 들어올 수 있는 사람’과 ‘일본에 들어올 수 없는 사람’을 각각 정해두고 있습니다. 이 중 ‘일본에 들어올 수 없는 사람’을 정하고 있는 것이 상륙 거부 사유라는 조건을 열거한 리스트이며, 이에 기초하여 객관적이고 공평하게 일률적으로 판단하여, 해당할 경우 기본적으로 상륙이 거부됩니다.
“역시 범죄자는 입국시킬 수 없죠.”
여권(패스포트)・사증(VISA)
일본에 들어오기 위해서는 여권(패스포트)과 사증(VISA)이 기본적으로 필요합니다(예외 있음).
여권(패스포트)이란, 많은 경우 수첩 형태를 취하고 있으며, 그 외국인의 모국 정부가 발행하여 그 외국인의 신원을 밝히고, 만일의 경우 인수를 보증하는 역할을 맡고 있습니다. 이를 통해 외국인을 받아들이는 국가는 어느 나라의 누가 입국하게 되는지에 대해 가장 신용할 수 있는 정보원으로부터 프로필과 같은 기초적인 정보를, 내용이 올바르다는 것을 보증받아 수령할 수 있고, 이에 기초하여 입국시키며, 만일의 사태에는 그 나라에 인수 책임을 요구할 수 있습니다.
“미국입니다만, 우리 나라의 에드워드가 그쪽(일본)에 가니까 잘 부탁해요. 무슨 일 있으면 말해줘요.”
재류자격인정증명서
재류자격인정증명서는 일본에 올 때 사전에 재류자격 내정을 받는 것입니다. 사전에 받는 제도에는 존재 이유가 있습니다.
먼저 일본에 상륙하기 위해서는 크게 3가지 조건이 필요합니다.
- 상륙 거부 사유에 해당하지 않을 것
- 여권(패스포트)과 사증(VISA)이 유효할 것
- 재류자격에 해당할 것
상기 3가지를 클리어했을 경우에 상륙이 허가됩니다. 이 3가지 중 ‘재류자격에 해당하는지’ 여부의 심사는 시간이 걸리는 것입니다. 그 때문에, 일본에 도착한 후에 예약 없이 그 자리에서 기다리며 심사를 받는 것이 아니라, 사전에 ‘3. 재류자격’에 관련된 부분만의 심사를 외국인이 자국에 있을 때 미리 내정을 받아두기 위한 증서입니다. 이를 사전에 받아두는 것이 주류 신청 프로세스가 됩니다.
입국・상륙 심사
상륙 심사는 입국 조건인 이하의 3가지 심사입니다. 여기를 클리어하면 재류 허가(상륙 허가)가 나옵니다.
- 상륙 거부 사유에 해당하지 않을 것
- 여권(패스포트)과 사증(VISA)이 유효할 것
- 재류자격에 해당할 것
또한, 상륙 허가 심사는 제도상 3번의 기회가 주어지고 있습니다.
1번째 심사: 입국심사관의 심사
2번째 심사: 특별심리관의 심리
3번째 심사: 법무대신에 대한 이의 신청
“3항목을 3단계의 심사 제도로 심사합니다.”
재류자격
재류자격이란, 놀라실지도 모르겠지만, 일본에 체류하는 것 자체의 허가가 아닙니다. 이 허가는 ‘상륙 허가’라고 불리며, 재류자격은 상륙 허가를 위한 하나의 조건이 됩니다. 또한, 재류자격 자체에는 약 30종류가 있으며, 재류자격은 일본에서 그 외국인이 어떠한 활동을 해도 좋은지를 규정하고 있습니다. 따라서 재류자격에 해당한다고 해서 반드시 일본 체류 허가가 되는 것은 아니라는 것입니다. 체류 허가는 재류자격의 적절함을 포함한 상륙 허가에 의해 이루어집니다. 재류자격은 그중 하나의 구성 요소입니다.
”자신은 특정 재류자격에 해당한다, 라는 것만으로는 일본에 체류할 수 없습니다.”
체류 단계의 절차와 요소
체류 단계는 상륙 허가를 받은 후에 실제로 일본에서 거주해 나가는 단계입니다. 여기서 일어나는 일은 심플하며, 있을 수 있는 것은 ‘변경・갱신・취소・퇴거’입니다.
재류자격의 변경
재류자격은 변경할 수 있습니다. 변경하는 상황으로는 직업을 바꾸게 되거나, 학교를 졸업하고 취직하게 되거나, 직업은 그대로지만 보다 적절한 재류자격 후보가 있는 경우 등이 있습니다. 반드시 현재 재류자격의 기한이 임박했을 때 바꿀 필요는 없으며, 가장 중요한 것은 그때그때 자신이 하고 있는 활동(주로 직업 생활)과 재류자격이 일치하고 있거나, 하고 있는 활동이 재류자격의 범위 내라는 것으로, 그 상태가 계속 유지되고 있는 것이 본질적으로 중요합니다. 거기서 벗어날 듯한 사정이 생긴 경우에 재류자격 변경이 필요합니다.
재류자격의 갱신(기간 갱신)
지금 현재 체류에 이용하고 있는 재류자격을, 그 정해진 기한이 끝난 후에도 다시 한번 새롭게 계속하기 위한 신청입니다. 부여된 재류 기한이 온 후에도 실제 생활의 현상을 크게 변경하지 않고 그대로 기한을 늘리고 싶은 경우에 필요합니다. 실제 생활(주로 취로 활동)에 큰 변화가 일어나는 경우에는, 신청이 아니라 재류자격 변경이 적절한 경우가 있습니다.
재류자격 취소
재류자격을 상륙 시에 부여받아, 무사히 상륙하여 일본에 거주할 수 있었다 하더라도, 재류자격 기한까지의 사이에 무엇을 해도 좋다는 것은 아니며, 해서는 안 될 일을 했을 경우에는 부여되었던 재류자격이 취소됩니다. 주된 취소 원인은 이하의 것들입니다.
- ・허위 신고에 의해 상륙 허가를 받은 경우.
- ・재류자격에 상응하는 활동을 3개월간 또는 6개월간 실제로는 하지 않은 경우.
- ・중장기 체류자가 거주지 신고 의무를 게을리한 경우.
까다롭지만, 재류자격 자체가 일본에 있기 위한 면허가 아니라, 단순히 가능한 활동 내용을 규정하고 있는 것이므로 주의가 필요합니다. 일본에 있기 위한 면허를 잃는다는 것에 가장 가까운 것은 퇴거 강제입니다. 그리고 이 퇴거 강제 사유 중 하나에 ‘재류자격이 취소된 경우’라는 항목이 있으므로, 재류자격을 잃는다는 것은 실질적으로 퇴거 강제 단계로 떨어지는 것을 의미합니다.
퇴거 강제
퇴거 강제는 좋지 않다고 규정된 외국인을 일본에서 추방하는 제도입니다. 퇴거에 이르는 언동은 퇴거 강제 사유로서 일람으로 일률적으로 규정되어 있으며, 실제로 퇴거가 되었을 경우의 퇴거시키는 방법도 퇴거 강제 절차로서 자세히 규정되어 있습니다. 이에 따라 객관적이고 공평한 판단과 표준화된 절차에 의한 국외 퇴거가 이루어지며, 속인적인 판단에 의한 위험이 배제되어 있습니다.
출국 단계의 절차와 요소
일본 체류를 허가받은 경우에, 그 기간 동안은 해외에 가거나 일본에 돌아오거나 하는 출입은 자유인 것처럼 생각되지만, 실제로는 일부 제약이 있어 완전한 자유는 아닙니다. 덧붙여 외국인에게는 출국의 자유가 주어져 있으므로, 정당한 이유 없이 일본에 갇히는 일은 없으므로 안심하십시오.
출국에는 3종류가 있습니다.
자연스럽고 평화적인 영원한 출국
단순 출국이라고 불립니다. 일본에 온 이유나 목적을 다했다, 구체적으로는 정해진 계약 기간이 끝났다 등으로, 체류 기간이 끝나니까 혹은 더 이상 체류할 이유나 필요가 없으니까 출국한다는 것입니다. 이 스타일로 출국을 하면 재류자격을 잃게 되며, 다시 일본에 들어오려면 또 처음부터 허가를 다시 받아야 합니다.
일본에 돌아올 예정인 일시적인 출국
자신의 나라에 일시적으로 귀국하기 위한 출국 스타일입니다. 이 경우 사전에 일본 정부에 ‘일시적인 출국이며 재류자격 기한 내에 다시 돌아올 예정이다’라는 취지를 전해야 합니다(재입국 허가). 이를 게을리하고 출국을 하면, ①의 완전한 출국이 되어버려, 다시 일본에 입국하려면 또 처음부터 허가를 다시 받아야 하므로 주의가 필요합니다.
퇴거 강제 제도에 의한 출국(퇴거 강제)
퇴거 강제 제도에 의한 출국입니다. 출국이 의무로서 강제됩니다. 강제라는 말에 공포나 위험을 느끼는 것은 자연스럽지만, 실제로는 퇴거 방식에 관해서도, 퇴거 강제에 이른 이유의 가벼움에 비례하여 보다 제약 정도나 강제 정도가 낮은 절차에 의해 출국하는 것이 가능합니다. 또한 그 이유의 정도에 따라 비례하듯이 다음번 일본 상륙이 기한부로 제한되는 경우가 있습니다.