本文由在地日本人撰寫。
在日本,當您接到外籍家屬或朋友被入管(出入國在留管理廳)收容的消息時,事態實際上已經進入了「最惡劣的階段」。日本的退去強制(驅逐出境)程序絕不會體察當事人的情感或難處,而是完全依照法律,以機械且猛烈的速度向前推進。
此時最可怕的情況,是身在外部的相關人員陷入恐慌,「不知道該做什麼,只能任由時間流逝」。在入管的行政程序中,不作任何抗辯的沉默,將被法律視為「完全同意被強制遣返回國」。在收容後的24小時內能否做出準確的初步應對,是奪回當事人合法地位、保住其在日本生活的唯一分水嶺。
1. 「沉默即遣返」:退去強制程序的運作機制
【摘要】在密室中輕易簽字將成為「自願同意回國」的致命證據。必須透過外部接觸,立刻阻止當事人簽署任何不當文件。
被收容的外國人會被沒收手機等通訊設備,在與外界完全隔絕的密室中接受入國警備官的「違反調查」。這一過程中最危險的在於,當事人由於恐懼、疲勞以及對程序的一無所知,順著審查官的誘導,在「同意回國」的調書(筆錄)上簽了字。
缺乏法律防衛知識的當事人往往會產生一種錯覺:「只要簽了字,也許就能早點離開收容所」。然而,一旦簽字,該文件就會被作為「自願同意回國」及「完全供認違規事實」的官方物證。入管局將憑此證據迅速簽發退去強制令書。事後再主張「我不懂日語的語境」或「我是被逼著寫的」,在實務中幾乎不可能推翻已簽的字。
2. 收容後必須由外部立刻發動的「3項法定權利」
【摘要】從面會時堅決要求拒絕簽字開始,必須做好在3天極短期限內連續發起「請求口頭審理」與「異議申訴」的戰鬥準備。
在外部的家屬或相關人員,必須立刻代為啟動以下法律程序(即阻止遣返的緊急煞車)。
- 防線1:透過面會貫徹「拒絕簽字」
鎖定收容設施並立即要求面會。在面會室中,強烈指示當事人:「絕對不要在不完全理解內容、或與事實不符的文件上簽字或按手印」。這是構築一切防線的基礎。 - 防線2:準備請求「口頭審理」(3天內)
當入國審查官「認定」存在違規事實時,當事人有權以不服認定為由,請求「由特別審理官進行口頭審理」。此權利的行使期限為收到認定之日起的3天以內。一旦錯過,遣返程序即告確定。 - 防線3:構築向法務大臣的「異議申訴」(3天內)
如果口頭審理依然敗訴(對判決不服),最後的手段是向法務大臣提出「異議申訴(請求在留特別許可)」。這也必須在收到口頭審理裁決之日起的3天以內提出。必須建立起不給對方喘息之機、連續發動程序的應對體制。
3. 摒棄感情,用「客觀物證」構築防衛線
【摘要】入管局不相信感情論。請立刻蒐集婚姻真實性、子女就學、納稅紀錄等能夠證明「必須留在日本的客觀、不可逆理由」的書面材料。
在向法務大臣請求「在留特別許可(特批簽證)」的過程中,諸如「他太可憐了」、「他工作很認真」、「他已經反省了」等主觀情感說辭,在入管的審查中沒有任何效力。為了贏得許可,必須立刻在外部收集並整理以下「客觀物證(書面材料)」。
- 證明必須定居日本的物證: 從物理上證明「如果離開日本,對當事人及其家庭來說是極度不人道的,且生活將無法重建」。這包括與日本籍(或永住者)配偶真實婚姻的紀錄(照片、通話紀錄)、子女在日本的就學紀錄(成績單、學校的信件)、以及多年來合規納稅的證明等。
- 用邏輯否定回國意願: 基於客觀數據證明無法回國的理由,例如一旦回國可能面臨迫害,或者在母國已經完全失去了生活的基礎等。
4. 實務Q&A:收容後24小時內的實務困境應對
【摘要】解答關於收容剛發生時的面會限制,以及從外部送入物資的規則等實務上的疑問。
Q. 當事人被收容的當天,我能立刻見到他嗎?
A. 在實務中,收容當天進行面會極其困難。因為當天入國警備官正在進行首次違反調查,並且還有轉移到收容設施等手續,窗口通常會以「本人目前不具備面會條件」為由拒絕。原則上,必須在第二天以後的工作日(週末和國定假日不可面會)的接待時間內前往。因此,第一天最有效的初動對策是,一邊預約面會(或確認狀況),一邊立即著手收集客觀物證。
Q. 面會時可以送衣服或現金進去嗎?
A. 可以。收容設施允許根據指定規則送入衣物、日用品和現金(日語稱為「宅下げ」)。特別是現金,對於當事人在設施內購買電話卡與外界聯繫、或是購買生活必需品來說不可或缺。去面會時,請務必帶上現金以及沒有繩子等危險部件的衣物。
結論:面對冷酷的系統,必須用冷徹的初動予以反擊
強制遣返的倒數計時,在當事人被收容的那一瞬間就已經啟動了。沒有時間留給您去發愁「該怎麼辦」,或是被動等待入管的通知。在入管行政中,沉默或無所作為均被視為「同意遣返」。立刻行使法定權利,並用冷徹的客觀物證築起防線,這樣精準的初動才是拯救當事人日本未來的唯一手段。